董事长  张永利　　 

　　　　中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》确立的国有企业改革工作精神的细化完善和重大部署，是新时期指导和推进国有企业改革的纲领性文件，为西部矿业集团有限公司推动全面深化改革指明了方向。 

　　西矿集团从公司成立伊始，经过10多年的快速发展，从一个单一的铅锌矿成长为综合性矿业集团公司，业务涵盖有色金属、盐湖资源开发、煤炭加工、金融地产等领域。而高速发展的背后也潜藏了种种危机，在面临国内外经济形势下滑，尤其是有色金属市场进入寒冬，西矿集团的发展也变得举步维艰，经营形势严峻，企业自身也存在“包袱”过重、机制不活、管理不强等问题，导致企业运行效率低下，经济效益下滑。 

　　在未来改革发展中，西部矿业集团有限公司把贯彻落实青海省委省政府的决策部署作为首要任务，按照中共中央、国务院下发关于深化国有企业改革的指导意见，按照“四个全面”战略布局的要求，坚持五大发展理念，按照青海省委“十三五”规划建议确定的“131”总体要求，推进西矿集团全面深化改革，提升企业发展竞争力、活力、潜力和创新力，凝聚“西矿力量”新的崛起，实现西矿集团可持续健康稳定发展。 

　　产业调整 提升企业发展竞争力  

　　经济新常态下，我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换的三大特点，这些阶段性特征使西矿集团的创新与改革任务更加艰巨。西矿集团牢固树立五大发展理念，牢牢把握青海省“131”总体要求，强创新、去产能、去库存、降成本、防风险，改造提升传统产业，大力发展新兴产业，积极培育新技术、新产品、新业态，抓住推进供给侧结构性改革的重大机遇，迎难而上，奋发有为，不断激发新动能，为实现“十三五”良好开局而努力奋斗。 

　　“十二五”期间，西矿集团矿山工业总产值157亿元，主要矿山铜矿处理量1709万吨，铅锌矿处理量884万吨，铜金属量15.3万吨，铅金属量31.9万吨，锌金属量55.6万吨。截至“十二五”末，控制铅锌金属资源储量751万吨，铜金属资源储量735万吨、钼金属资源储量36万吨，钨金属资源储量4.2万吨，金金属资源储量210吨、银金属资源储量3120吨。“十三五”时期特别是头两年，正值我国经济的结构调整阵痛期和新旧动力转换关键期，加之世界经济复苏乏力，西矿集团的改革发展依然压力巨大。坚持资源开发不动摇，多个产业协同发展，再造企业可持续发展新红利，是西矿集团未来发展的主要方向。在改革发展中，做好增量、盘活存量、主动减量，优化企业布局结构，处置“僵尸”企业、长期亏损企业和低效无效资产，提高运行效率，加快技术改造和内部挖潜。 

　　在产业结构调整中，西矿集团将通过不断增加企业发展新业态，增强企业活力、竞争力和抗风险能力。瞄准青海千亿元盐湖资源综合利用产业集群、千亿元锂电产业集群等建设规划，精准投资，精准发力，加快朝阳产业和新兴产业的拓展延伸，加大碳酸锂、钢结构、氢氧化镁以及盐湖旅游等产业建设力度，积极寻找发展潜力，突破发展空间，着力培育新的增长点，形成新的发展力。大力发展盐湖资源开发，充分利用青藏高原茶卡盐、柯柯盐的独特优势，借助全国盐业供销改革，积极打造食用盐、工业盐百万吨生产；以青海盐湖镁资源综合利用为宗旨，以市场需求为导向，以科技研发为依托，遵循循环经济发展模式，努力打造在国内有重要影响、在国际上有一定知名度的盐湖镁资源开发利用项目；紧紧围绕青海省千亿元锂电产业发展规划，加快锂资源整合与开发；推进盐湖旅游业项目，组建新的盐湖旅游文化发展公司，按照青海省政府旅游规划，打造茶卡盐湖国家5A级旅游景区；实施新型绿色建筑工业化项目，打通房地产业、建筑冶金业、机械装备制造业、新型建材产业等之间的行业界线，集合成一个新的循环型建筑工业化产业体系。 

　　　深化改革 激活企业发展活力  

　　哪里有改革，哪里就有活力。贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念，西矿集团必须走更高质量、更有效率、更可持续的发展道路。这就需要通过不断推动完善法人治理、创新体制机制、强化企业党建、提升价值创造能力，助力企业破解发展难题、厚植发展优势，筑牢持续健康发展、打造百年老店的根基。西部矿业集团有限公司在深化改革中，为激活企业发展活力，提升企业发展力和竞争力，打出了一套组合拳。 

　　“世上事有难易乎？为之则难者亦易矣，不为则易者亦难矣。”改革不是锦上绣花，而是要打破常规、动真碰硬。2015年下半年开始，建立了“全面改善经营业绩，强化企业党建，提高发展质量”的公司发展新课题新任务，明确了“职责清晰、结构合理、覆盖全面”的公司组织机构建设，提出了“精干高效、扁平直线、横向到边、纵向到底”的管控要求，制定了“过程管控、结果考核”的经济责任制考核制度原则和“按月考核、年终综合评价”业绩考核模式，将“责任落地和正面激励”作为全公司经济责任制考核与薪酬分配机制的核心。 

　　为了打造精干高效的机关队伍，将集团公司总部机关原有的21个职能部门优化调整为14个，撤销了3家挂靠单位，精简率达到42%，机关人员编制精简162个，减幅达45.25%。对各级组织机构同步进行了调整和优化，全公司353个各级组织机构优化调整为264个，精简率达到25.21%。优化岗位职能，调整人员结构，把合适的人放在合适的岗位上，初步实现了公司各级组织高效运转的目的。 

　　放权不是改革的全部目的，关键要看能否用好用活权力，促进企业改革发展。西矿集团在深化改革中，在简政放权上，突出各分（子）公司经营管理的主体地位，使各子公司的独立法人地位真正得以体现，并进一步释放出发展活力和内生动力。各（分）子公司结合自身企业实际，转变生产经营理念、优化管理体系、加大挖潜降本创效，充分调动广大职工的积极性和创造性，主动出击，解决困难，勤俭节约，共度难关，到2015年年底，大多数分（子）公司超额完成年度生产任务，提振了职工的信心。 

　　挖潜创效 挖掘企业发展潜力