编者按 

　　“高质量发展”成为今年全国两会高频词汇，全国人大代表，西矿集团，西钢集团党委书记、董事长张永利在接受各媒体记者采访时表示，要坚持以推动高质量发展为主题，坚定不移贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，绿色高效开发利用好“矿山、盐湖、生态”三大资源，为建设体现青海特色的现代化经济体系贡献力量。

　　《科技日报》 

　　习近平总书记多次提到高质量发展，这令青海企业代表备受鼓舞。“总书记的重要讲话，为青海实现高质量发展谋划了蓝图、指明了方向。”全国人大代表、西部矿业集团公司党委书记、董事长张永利对科技日报记者说。 

　　张永利表示，作为青海省属国有企业，西部矿业集团公司将按照习近平总书记指引的方向前行，在青海省委省政府的坚强领导下，坚定不移走绿色循环低碳发展道路，充分发挥科技创新的支撑和引领作用，以科技创新培育资源产业，加强创新链和产业链深度融合，推动清洁能源的最大化利用，绿色高效开发利用好“矿山、盐湖、生态”三大资源，努力在建设体现青海特色的现代化经济体系中走在前列、干在实处，以实际行动回报习近平总书记的关心关爱和殷切嘱托。

《经济日报》  

　　张永利代表说，沿着总书记指引的方向，西矿集团将结合青海优势和资源，加强创新链和产业链深度融合，推动清洁能源的最大化利用，绿色高效开发利用好“矿山、盐湖、生态”三大资源，全力构建绿色低碳循环发展产业体系，在建设体现青海特色的现代化经济体系中干在实处、走在前列。

《中国有色金属报》   

　　加大扶持力度 推动西部地区高质量发展

　　“要以问题为导向，善于发现问题、勤于分析问题、敢于解决问题，勇于挑战‘不可能’，想方设法把制约发展的瓶颈问题逐个击破。”这是西部矿业集团公司党委书记、董事长张永利时常在工作中强调的。作为全国人大代表，张永利在履职的过程中也遵循着这个原则，时刻谨记人大代表的职责和义务，为国家、为地方、为行业企业和人民提交了一份份高质量的建议。那么，今年张永利在两会上又关注了哪些重点？为推动地方经济发展和行业企业进步带来了哪些建议？

　　在去年的政府工作报告中提出“要加快落实区域发展战略，继续推动西部大开发”，而今年的政府工作报告，又再一次明确提出“推动西部大开发形成新格局”。随着国家支持西部大开发的力度逐步加大，西部地区可持续发展和高质量发展又一次成为了两会代表委员们关注的重点。

　　近年来，在国家大力支持下，青海省深入贯彻落实生态优先理念，依托区域内优势资源，大力发展清洁能源，电力生产总量实现大幅提高的同时，电网结构不断优化，供电质量持续提高，为促进地区经济社会发展、人民生活改善、社会和谐稳定发挥重要作用。

　　“但青海省部分地区电网面积大、电量小，投入大、产出小，运维成本高、亏损额度高等问题依然突出，使电力普遍服务成本难以疏导。”张永利坦然道，青海省工业经济整体发展相对其他省份较为落后，主要分布于西宁、海西和海东地区和自然保护区，负荷及电量增长缓慢、用电结构单一，存在用电不匹配、不平衡等问题。

　　对此，张永利指出，建议国家制定出台相关政策，充分发挥青海的相对电价优势，支撑青海工业经济转型，推进高质量发展。一是建议建立青海省电力普遍服务成本补偿机制，统筹解决，电力普遍服务成本过高的问题。二是将当前国网公司内部进行东西帮扶的机制制度化，形成长效机制，保障青海电网得到长期稳定的帮扶支持。三是建议加大对青海省供电设施新建、改建项目的资金投入力度，相应减少输配电成本。

　　人才问题一直是西部地区发展绕不过的“坎”。为有效支持西部地区发展，国家先后出台了一系列人才政策和举措，号召大学毕业生到西部就业、人力资源和社会保障部在博士后工作中对西部地区给予倾斜，青海省各级政府部门也出台了相关激励措施，如安家费补贴、技术攻关补贴等。

　　“但相关补贴由于个人所得税缺乏相应的优惠减免，使得高素质高层次人才的补贴大打折扣，其中约有25%～30%左右的安家费需要缴纳个人所得税，导致政策吸引人才不能发挥到最大优势。”张永利说，个人所得税是对人才收入影响最大的税种之一，因此在一定程度上，个人所得税的优惠政策也被列为地区人才争夺的“筹码”之一。

　　所以，张永利在其《关于对个人所得税优惠减免的建议》中提出建议，一是对关系青海省国民经济社会发展需要的紧缺专业人才（硕士研究生、中级职称人员、技师人员）的各种工资收入、津补贴个人所得税在3年内免征个人所得税或实际税负超过5%的部分，免于征收。二是由于青海省属于青藏高原地区，气候恶劣，环境艰苦，人才流失率高，建议青海省个人所得税在全国统一的个人所得税起征点5000元/月基础上，按地区分类划分等级，再按等级划分增加3000元～5000元/月的免税额。

　“通过对个人所得税的税制设计和优惠政策对人力资本的流动产生影响，可以起到对高层次人才创新能力的激励、对劳动力素质提升发挥引领的作用，进而真正做到‘优惠到人’的实际作用。”张永利表示。 

　　《中国证券报》   

　　优化藏区电网结构 实现矿业低碳发展

    全国人大代表、西部矿业集团党委书记、董事长张永利聚焦青海企业发展的难点和痛点，建议优化藏区电网结构，推动矿业产业高质量发展。

　　发展绿色矿业

　　张永利表示，“十三五”以来，作为青海唯一的中国500强企业，西矿集团全面改造升级矿山、有色金属冶炼等传统产业，大力发展生态旅游、盐湖化工、绿色建筑等新型产业，坚持资源综合回收利用、变废为宝，大力发展循环经济，打造了一批绿色发展标杆单位。公司经营的10座矿山全部达到省级以上绿色矿山标准。其中，6座是国家级绿色矿山，铜冶炼等6家工厂获评国家级绿色工厂。

　　“我国矿业绿色发展势头向好。为促进企业实现更高水平的绿色低碳发展，建议对绿色发展给予更多政策支持与引导。”张永利表示。

　　2020年12月，西部矿业西藏玉龙铜业股份有限公司改扩建工程生产启动仪式举行，再造一个“新西矿”成为现实。目前，西部矿业全资持有或控股并经营13座矿山，并持续加大深边部找矿力度，不断新增矿石资源量。铜、铅、锌、铁产业并驾齐驱，矿山稳健、冶炼减亏、金融扩张、贸易平稳，四大板块相辅相成，西部矿业将步入量价齐升的新阶段。

　　张永利表示，玉龙铜矿是西部矿业成立以来最大的投资项目。玉龙铜矿将进入绿色高效开发的新阶段，西部矿业将开启腾飞发展的新篇章。公司将以此为契机，坚持生态保护优先，高标准抓好矿山生产运行，把玉龙铜矿巨大的资源优势转化为带动藏东高原高质量发展的经济优势，把玉龙铜业打造成为全国有色金属行业绿色发展的标杆性企业，为藏青两省区经济社会发展做出新的重大贡献。

　　对青海地区发展现状，张永利指出，如何留住人才是关键。建议对青海省企事业单位引入的高素质高层次人才实行分类、分级征收个人所得税，通过个人所得税优惠减免政策，激励高层次人才投身西部建设。

　　提升供电能力

　　张永利指出：“近年来，青海省藏区电网结构不断优化，供电能力不断提升，供电质量持续提高，为促进藏区经济社会发展、人民生活改善、社会和谐稳定发挥重要作用。但藏区电网面积大、电量小，投入大、产出小，运维成本高、亏损额度大。”

　　同时，青海省工业主要集中在西宁和海东地区，电力投资只占全省的30%，其用电量占全省的90%左右。由于青海省工业以能源资源为主，原材料采购和产品销售两头在外，对电价敏感度高，加之长期承担居民、农业等行业的交叉补贴，工业用户难以负担藏区电网运行费用。因此，建立藏区电力普遍服务机制对于青海省加快推进电力体制改革和供给侧结构性改革，保持经济社会和谐健康发展具有重大意义和深远影响。

　　张永利建议，开展青海藏区电力普遍服务成本补偿机制试点。建议国家发改委、国家能源局会同相关部门加快开展政策研究，先行试点剔除输配电价中的藏区电网普遍服务成本，通过电网企业内部帮扶机制予以解决；或在不增加基金附加的情况下，调整基金附加使用方向，落实建立青海藏区电力普遍服务成本补偿机制改革措施，支撑青海“十四五”经济社会高质量发展。