白永强

各位代表：

大家好！

现在，我代表公司行政向大会作提案解答报告，请予审议。

首先感谢各位职工代表对公司各方面工作提出的非常好的意见和建议，这充分体现了职工代表的主人翁精神和对公司高度负责的工作态度。许多代表的提案都能够紧密结合公司生产实际，具有很强的可操作性，对于进一步推进公司的科学发展和建设，深化公司各项改革，以及切实关心维护职工切身利益，都将起到积极的促进作用。

本次大会共收到职工代表提案48件，经大会筹备组归纳整理，同意立案解答的共有33件，其中：合并立案6件，因各种原因未予立案的9件。33件提案中，生产经营方面14件，工资福利方面19件。现就提案中涉及的问题解答如下：

一、生产经营方面

1.成本是企业资源消耗的外在表现，成本的高低直接影响公司利润的实现，因此，降低成本不仅是完成年度利润目标的主要抓手，更是实现企业长远发展的重要因素。建议尽快实现西部铜业公司精细化管理成本控制。

答：精细化管理是集团公司2011年的重点工作，集团公司已制定详细的落实内容，今年又制定了节能降耗的目标，请西部铜业公司经营班子按照股份公司的要求，制定精细化成本管理措施。

2.在新形势下，冶炼企业必须牢固树立绿色发展理念，加大环保项目投入力度，以节能减排为突破口，以循环经济为发展模式实现自身可持续发展。加大环保项目扶持力度，促进企业循环经济发展。

答：公司一贯高度重视环保问题，近几年，公司在冶炼板块环保投入情况如下： 2011年冶炼板块环保投资约人民币7045万元；2012年环保投资约人民币1020万元。公司一直致力于建设环境友好型、资源节约型企业。

3.西部矿业目前在内蒙古地区有自己的矿山和精铜冶炼企业，但粗铜冶炼被飞尚铜业公司割据，飞尚铜业公司给西部矿业在内蒙古地区的发展起到了绊脚石的作用。目前铜产业链条利润在两端即矿山和精加工，精铜冶炼属亏本经营，粗铜冶炼属保本经营。建议打造西部矿业在内蒙地区完整的铜产业链。

答：公司正积极组织与飞尚铜业公司合作，从板块整体整合运作考虑，来解决西部铜材原料问题，更好地保证铜材生产。

4.综合回收效益可观，同行业已提高了重视程度并加大了投资力度，不做好综合回收，不延伸小品种产品的产业链，冶炼板块和矿山板块都存在生存和发展的潜在危机。

答：公司已聘请北京矿冶总院对公司综合回收项目作可行性研究，2013年将启动部分具备条件的综合回收项目。

5.西豫公司因项目设计缺陷，导致工作环境很差，一线职工铅超标现象比较严重，建议对三个工序的主要操作岗位进行技术升级改造，有效改善工作环境和降低成本。

答：公司将对因设计缺陷带来的工艺问题，进行技术改造，不断改善员工工作环境。

6.锌业分公司需继续加大设备更新、技术改造，资金投入力度。

答：公司在设备更新、技术改造方面每年都有较大投入，2013年技术改造冶炼事业部将投入资金人民币513.8万元，其中锌业分公司人民币226.8万元。设备大修、更新、新增投入较大资金，2010年至2013年，总投入人民币22327.73万元，其中锌业分公司投入人民币3671.37万元，解决了生产中存在的困难，理顺了生产工艺流程。目前锌业分公司最主要的问题是要加强设备日常管理、维护保养及点检巡检工作。

7.建立冶炼单位利润、产量、指标综合平衡体系。

答：公司将以经济效益为中心，在科学合理的成本分析基础上，建立冶炼生产标准成本，并以此为标杆建立考核体系，将在预算产量原料使用、生产指标等方面对冶炼单位实施计划与考核。

8.总公司各企业实行各项费用预算制度，对于各子公司整体效益有激励政策，但对于各子公司的具体部门，预算费用没有超标的应该建立直接的激励措施，使各部门得到实惠，才能更好地调动各个部门的每一位员工参与精细化管理、降低成本的积极性。鼓励员工创新的激励措施应该扩大实行面。

答：股份公司十分重视对各分（子）公司的激励。全面预算实施以来，尤其从2011年开始实施的效益分享，就是对预算费用节约奖励的充分体现。各分（子）公司对车间的费用、指标的承包就是对股份公司预算激励政策的分解。各分(子)公司在总部绩效考核的范围内，可以根据实际情况制定各自的绩效考核措施。

9.集团公司、股份公司分别使用了OA办公系统，效果很好。建议在分(子)公司实施，提高工作效率，规范工作流程。

答：信息管理中心通过实施股份公司的OA系统，已初步形成人才和技术队伍。同时，信息管理中心已按统一规划、分步实施的原则，着手开展集团公司下属单位的OA建设工作（目前阶段已完成相关提案编写，拟于2月底或3月初上报集团总裁办公会）。待批准后，信息管理中心将全力以赴，依据实际需求最终确定网络基础建设方案和OA建设方案，并组织或配合实施。

10.加强公司上下职能部门对接和沟通，进行专业化指导。

答：首先，公司总部职能部门从日常工作做起，将专业化指导融入具体业务事项中；其次，根据分(子)公司与总部职能部门报送的培训需求，人力资源部门可以在培训计划中安排相应的内容；最后，公司总部应建立其与分(子)公司职能部门的固定工作机制，比如对口部门员工的“上挂下派”，职能部门安排固定下基层的调研计划，通过OA系统中专门开发的交流平台，由行政口定期或不定期收集相关需求，转对口职能部门回复处理等。

11. 企业医院、学校分离到社会势在必行，作为几十年一贯制的职工医院和子弟学校，无论性质、结构、设备、人员素质及地理位置都与地方医院、学校存在显著差异。在当前地方政府不能接纳的情况下，希望总公司层面与政府沟通解决锡铁山分公司企业办社会职能移交地方政府。

答：锡铁山分公司的医院、学校等企业办社会是历史遗留问题，公司与地方政府多次沟通未果，需进一步沟通。

12.由于锡铁山分公司技术岗位操作人员的年龄结构失衡，注重技术性岗位、关键岗位的青年职工队伍的培养、补充。

答：公司已经关注到公司员工结构不合理等现象，并对全公司人员结构做了分析，陆续补充了一部分青年员工和大学生，同时加大引进技术人才力度，近三年公司层面先后进行社会招聘207人，其中核心专业人员96人；引进大学生335人。对锡铁山分公司存在的问题，也做了针对性的人员补充。

13. 作为矿业企业，每个矿山都有其特点，一个矿山人要想真正成为专业人才，单在一个矿山的工作经历是不够的，尤其是年轻人，需要不断的锤炼，为矿山储备后备力量。拓宽培训渠道，加强矿山内部交流，做好人才储备。

答：目前公司已启动了管理、技术岗位的上挂下派、导师带徒等学习交流方式，并开展了技术交流和技术培训。2013年公司将推动专业轮岗，未来条件成熟时，推动各专业、多层面交流和轮岗。

14. 加强基建项目管理，集团或股份公司对于新建项目的研究，着重技术引领，先进技术推广、发展，指导项目的管理，减少直控项目管理，加强项目高阶段研究，实施中的技术应用，推广、指导工作，理顺上下级公司的责任范围，要求决策与责任挂钩。

答：一是集团或股份公司对项目管理是以技术服务为主，在技术服务的过程中实施监督和指导；二是加强基建项目管理的重点在于基层，基层管理的好坏直接关系到项目的成败，基层是土壤，公司管理是根植于基层管理的；三是公司将继续研究完善基建管控体系和建设方面的制度，也请基层单位多提宝贵意见。

二、工资福利方面

1.针对玉龙高海拔地区工作的员工，应在低海拔地方建设生活区。

答：股份公司同意玉龙公司适当增加员工宿舍，但要求玉龙经营班子认真研究，统一思想，确定宿舍的选址问题。

2.大梁矿业离县城较远且交通极不方便，不具备看病就医的条件，提请本次职代会为公司解决看病难问题，给公司干部职工应有的人文关怀，建议在大梁矿业建立医疗点。

答：矿山企业出现员工外伤的几率较高，矿区附近解决外科处置条件对防止工伤事故延伸很有必要。公司正在研究，全公司将统一制度和实施方案。

3. 公司对公司持股员工已做过多次解决承诺，但一直未能付诸实施。持股问题直接关系员工切身利益需请公司领导当做关心员工的大事，真正实现让持股员工满意。

答：由于股权转让涉及政策性强、资金量大，目前公司在省委省政府领导下，正全力推进、积极稳妥地开展此项工作。

4. 西豫公司因设计原因没有专门澡堂，而现有的澡堂是临时改建的，存在安全隐患，无法保证员工卫生问题。为了保护职工身体健康和减少职业病，提议修建澡堂和安排全员每年一次职业病检查。

答：已责令股份公司冶炼事业部尽快处理此事，在半年内将处理意见和结果上报工会。

    5.西豫公司青工多，单身公寓人多拥挤，为了改善居住环境和稳定员工队伍，建议建设职工住宅楼以解决职工后顾之忧。

答：责令相关部门处理此事，在半年内将处理意见和结果上报工会。

    6.建议在盛源公司西侧建综合食堂（解决锌业、铅业员工就餐问题）。

答：冶炼事业部正在协调解决此事。

7.希望公司能够考虑增加员工年底旅游的名额，让更多的员工能够享受公司此项福利待遇。如果人员增加，经费也会增加，公司也可以选择将出国旅游改为国内旅游。

答：由工会将此方案在和谐西矿网上公告，征集员工意见并做出决定。

8. 西矿集团有限公司应该参考国家和青海省的相关规定，拿出方案，解决职工的独生子女保健费问题。

答：此事经有关会议研究后，制定具体实施办法，按照《青海省人口与计划生育条例》（2002年9月20日青海省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）执行。

9. 锡铁山地区教育资源不完善，且多数员工都在同一个单位工作，子女上学都在异地，造成管带问题比较严重。建议公司予以重视，出台合理、有效的政策，以能够给职工解决这方面的问题。

答：此类问题是整个资源类企业普遍存在的一个问题，西部矿业的特点是多矿山、多区域分布，统一解决该问题较难，公司建议各单位员工子女以就近入学、属地化入学为主。

   10. 建议除了社保基本医疗保险外，还可适当搭配一些与社保理赔不冲突的津贴型保险，应该落实企业年金制度。年金制度公司说了要兑现，很多年可一直未能实施。通过建立年金等制度，可提高员工的工作积极性。建议建立并落实企业年金制度做补充。

答：公司企业年金方案已制订，受企业年金政策约束条件的影响，未能及时推出该方案，今后公司将创造条件尽快实施该方案。关于其它的保险，国家政策不允许。

11. 高海拔地区工作对人体伤害很大，应尽快建立长期有效的高海拔工作人员轮岗机制，在高海拔地区建立长效的用人机制。

答：公司已在休假、薪酬等方面充分考虑了矿山系统的高海拔地区因素，对高海拔地区工作多年个别身体较差的人员，公司已做了工作调整，未来公司将进一步关怀高海拔地区工作的员工，出台相关政策。

12. 提高队伍整体建设和队伍素质，加强各类培训。

答：公司已建立了三个职业发展通道，并推出三级培训体系，增加了培训资金投入的力度，近三年培训项目年增长2.55%；培训人次年增长17.48%；培训经费年增长32.77%。同时公司把培训项目纳入公司全面绩效管理中员工发展维度的考核。

13.矿山条件艰苦，公司存在多名不适应高原工作环境的员工，已向公司提出病休申请，公司仍然发放薪酬，增加了公司的人工成本及管理成本，而夏塞公司的财务状况不容乐观。建议人力资源中心对这部分员工进行再分配，优化人力资源配置。

答：各分(子)公司必须按照公司和国家政策执行，如有违背，公司将严肃处理。

    14.青海盐业在机构改革中，共有114人离岗休息，59人待岗，以往年度还有内退、待岗职工229人，以及历史遗留离退休人员每年的补差工资60余万元，人员包袱大，财务负担沉重。依托集团公司项目建设，分流安置盐业待岗人员，减轻企业负担，确保稳定。

答：随着集团公司的业务发展和项目建设进程对人员的需求，公司将通过内部竞聘机制统一考虑。

15.西豫公司自投产以来，一线员工及专业技术人员欠缺，员工流失率高。为了公司发展，建议从改善工作环境、调整薪酬结构和提高生活居住条件等方面着手，创造条件留住人才。

答：西豫公司尚未进行组织机构改革和薪酬套改，公司按计划于2013年上半年开展此项工作，待工作完成后，提案中的问题将得到有效改善。

16.对考上本科的子女应该给予一定的奖励；出于人性化考虑，建议对在外地有公婆或岳父母的职工给予探亲假。

答：公司全面考虑员工普惠性，已出台了子女高考假；对于员工休假按公司相关制度执行。

17.为适应公司发展的需要，使员工能够与公司共同分享发展所带来的收益，增加薪酬的激励性，以达到吸引人才、留住人才，实现公司长久、稳定的发展。按照市场化运作的要求重新制定西宁宾馆的薪酬体系，使员工的薪酬、岗位与业绩紧密结合，体现多劳多得，公司与员工利益双赢。

答:待条件成熟时将西宁宾馆统一纳入集团公司改革体系内解决，届时提案所涉及问题将得到很好的解决。

18. 新的薪酬制度中绩效工资所占比例（占比33％）较小，适用于机关工作部门，对一线生产单位不太适合，不利于调动员工积极性，建议加大绩效工资在工资中的比例，以45％--50％为宜(一线生产单位)。

答：公司新推出的薪酬制度充分考虑了保障与激励因素，是通过大量调研及征求员工意见出台的。建议各单位通过全面绩效管理体系的推进，加大考核力度，采取多种措施，调动员工积极性。

19.根据公司的经营情况，结合当地的生活水平、职工工龄、学历等多种因素，制定详细的各岗位薪酬增长基数，同时依据每年公司的发展情况，制定职工薪酬增长办法，并纳入公司制度严格执行，确保职工人均收入每年实现一定比例的增长，建议：建立职工薪酬正常增长机制。由于工龄补贴较低，不利于提高员工持续为本单位服务的积极性。建议大幅度提高职工的年功补贴，特别是艰苦地区工作的职工，稳定职工队伍。

答：公司新推出的薪酬制度体系已经考虑了地区生活水平、工龄、学历及公司利润水平等诸多因素，基础工资、工龄工资等增长方式在制度中也有明确规定。

以上是相关提案的解答，关于提案中涉及的个性问题，董事长工作报告中已经做了明确安排和说明，这里不再重复。

各位代表，西部矿业的繁荣发展需要依靠广大职工的积极参与，需要依靠在座各位代表的无私奉献。借助此次会议，我们将群策群力，开拓进取，全面推动西部矿业的各项工作“好中求快、跨越发展”。

最后，我代表西部矿业领导班子对关心西部矿业建设和发展的职工表示诚挚的谢意，谢谢大家！